两部门发文加强医疗机构、医师、护士电子化注册信息核查管理
近期，我国卫生健康委员会与中医药管理局共同发布了《关于强化医疗机构、医生及护士电子化注册信息审查及管理措施的通知》。
《通知》强调需提升思想觉悟，增强行政管理的职责感。依据“提供者负责”的原则，各层级卫生健康行政机构需全面负责电子化平台数据的录入、核实、应用与公布等环节。
《通知》规定要严格执行程序，对信息进行核查确认。医疗机构在进行信息核查时，必须确保所查信息与《医疗机构执业许可证》上核准的内容相符，包括名称和诊疗科目的使用必须遵循规范的全称。同时，对医师和护士的核查核实信息，必须保证个人资料与有效身份证明相符，补充信息与原始人事档案资料相符，且补充信息与申请材料内容保持一致。
《通知》强调必须强化密钥的管控，以维护信息安全。需构建数据安全责任制，确立风险等级划分及安全审核标准，并提升数据安全的监控与预警能力。特别重视个人隐私的防护，务必在敏感数据的收集、应用和存储环节上实施严格的安全管理。同时，建立健全电子密钥的管理体系，以便及时发现并警示电子密钥使用的潜在风险。
《通知》强调要充分利用数据资源，构建起协同共享的机制。同时，在确保网络安全的前提下，信息管理系统将有序地进行端口开放和实现互联互通。此外，将逐步推进与全民健康信息平台、“互联网+政务服务”平台等平台的融合与共享。通过对时间、地理空间、类别等多维度进行数据分析，为人才培养、健康规划、资源配置以及综合监督等方面提供有力支持。
《通知》强调必须实现信息的主动披露，并优化事中及事后的监管措施。通过电子注册系统，构建起一个全面覆盖、全程记录、全面数据监控的行政审批运行监控体系。同时，设立信息公开查询机制，使行政相对方和社会公众能够依据各自的权限进行实时的信息查询。将电子化注册所需信息整合至国家卫生健康部门的信用信息共享系统，旨在为信用良好的个人拓展更多服务便利，同时，对那些严重失信的个人，将依法进行联合惩戒措施。
以下是通知全文（滑动即可阅览）
关于强化医疗机构、医生、护理人员电子化注册信息审核及管控措施的相关通知
国卫办医函〔2019〕735号
各省、自治区、直辖市的卫生健康委员会以及中医药管理局，新疆生产建设兵团的卫生健康委员会：
医疗机构、医师以及护士的执业登记与注册，是卫生健康行政部门依照法律规定，执行行业准入管理职能的关键途径。2017年4月，国家卫生健康委员会携手国家中医药管理局共同发布《关于加快医疗机构、医师、护士电子化注册管理改革的指导意见》（编号国卫医发〔2017〕23号），借助“互联网+”及大数据理念两部门发文加强医疗机构、医师、护士电子化注册信息核查管理，致力于打造与“放管服”改革相匹配的信息化管理架构，并已取得显著成果。然而，某些省份（自治区、直辖市）面临信息不齐全、内容有误、更新不够及时的困境，亟需进行核实、完善并强化管理。为此，特对相关工作提出以下要求：
一、提高思想认识，强化行政管理责任
医疗机构、医师、护士的电子化注册管理作为深化医药卫生体制改革的关键环节，同时也是医疗领域“放管服”改革的核心内容。这一举措有助于全面掌握和优化全国医疗资源的分配，显著提升卫生健康管理的效率，并有力推动分级诊疗体系的构建。此外，它还是确保医务人员及社会公众合法权益得到法律保障的重要措施。各级卫生健康部门，包括中医药主管机构在内，需深刻领会电子化注册工作的重要性，遵循“提供者负责”的原则，全面协调电子化平台数据的录入、审核、应用和公布等环节。同时，要广泛宣传电子化注册管理改革带来的积极影响，强化政策解读，主动解答社会疑问，共同营造有利于改革的良好社会环境。需强化培训监管与评估，推动对相关人员的专业技能培训，同时将电子注册改革的成效纳入卫生健康行政部门的绩效考核体系，定期对改革进展进行评估，并迅速探讨、处理实施过程中出现的新状况、新挑战和新难题。国家卫生健康委员会将设立一个定期的信息发布和谈话制度，对于表现突出的部门医师电子化注册机构端，将进行公开表彰；对于工作成效不佳的部门，将进行批评指正；在必要时，还将对省级卫生健康行政部门进行个别谈话，并将相关情况抄送至其所属的省级人民政府。
二、严格规范程序，开展信息核查核实
截至2019年12月31日，电子化注册信息的核查核实工作已全面完成。省级卫生健康行政部门需指派专人承担此项核查核实任务，并需严格监督时间节点和工作进展，依照既定规范流程进行核查核实。在信息核查核实过程中，务必遵守《医疗机构、医师、护士电子化注册数据集》的相关规定，确保数据信息的规范性、准确性与有效性。对于那些故意提供不实信息、篡改数据的个人或单位，必须依照法律法规进行严格的惩处。医疗机构在进行信息核查与核实时，必须确保所提供的信息与《医疗机构执业许可证》上核定的内容完全相符，且医疗机构的名称和诊疗科目必须采用官方规定的全称，严禁使用任何简称。核查医师资格信息时，务必确保医师的个人资料与有效证件信息相符，申请补录的信息与医师的原始人事档案保持一致，以及医师的补录信息与申请材料的内容相吻合；至于2004年6月1日之前获得资格认证的医师，他们的资格信息将由省级卫生健康行政部门利用医师资格管理系统进行核查和补录。核查工作完成之后，对于医师电子化注册管理系统中仅存注册信息却缺少资格信息的医师，需由其注册地行政部门逐级上报至省级卫生健康部门，汇总并提出医师资格核查的具体需求。随后，负责资格认定的卫生健康部门将进行核查，并形成书面反馈意见。最后，根据核查结果，现注册地的卫生健康部门将依法依规对相关医师进行处理。在核查护士补充信息的过程中，需确保所申请补充的信息与护士的原始人事档案保持一致，同时，护士补充的信息也应与申请材料的内容相符。此外，还需核实该护士的考试合格时间是否在2008年10月之前，并且其注册信息的核查与补充工作需由省级卫生健康行政部门负责执行。
三、加强密钥管理，确保信息数据安全
卫生健康行政部门需建立健全数据安全管理制度，确立风险等级划分及安全审核规范，强化数据安全监控与预警机制，定期进行安全性能评估与风险分析，确保灾备措施到位，提高电子注册系统的网络安全保障能力及风险抵御水平。在保证电子化注册信息的准确性和有效性前提下，必须重视对个人隐私的防护，严禁未获授权擅自公开或传播相关资料，务必在收集、使用和保存各类敏感数据的过程中严格执行安全管理措施。电子密钥作为电子化注册系统网络安全的关键环节，其申请与分发必须依照严格的审批程序进行。省级卫生健康部门需构建健全的电子密钥管理规范，确保对电子密钥的发放与使用实施实时监控，并设立专人负责对省内各地区新增及补发的电子密钥申请进行审核，同时着重监管电子密钥的登录时间和录入内容等核心信息。电子化注册系统将不断优化电子密钥管理流程，分阶段构建电子密钥应用和信息登记的异常警报机制，以便及早发现并警示电子密钥使用可能存在的风险。对于检测到异常操作的电子密钥，必须立即暂停其使用权限，并对异常操作的责任人进行审查。负责管理密钥的人员需妥善保藏电子密钥医师电子化注册机构端，并在使用时严格遵守操作规程。非工作时段内，需将电子密钥取出并存放在保险柜中上锁。该密钥仅限特定人员处理业务时使用，不得外借亦不可用于其他目的。
四、充分利用数据，建立协同共享机制
卫生健康行政部门需定期对电子化注册系统中医疗资源的分配、运用及运作状况进行深入分析，以此增强宏观决策的科学性和前瞻性，以及微观管理的精确性和时效性。需对现行的医疗、医师、护士资料库进行详尽检查和确认，验证其注册资料，激活沉睡数据医师电子化注册机构端，确保在维护个人隐私、责任清晰、信息更新及时准确的基础上，分阶段推进与国家全民健康信息平台、“互联网+政务服务”系统、医疗质量监管、医师资格考试、医师年度评估、医疗执法监督等信息系统之间的互联互通与数据共享。需构建数据协同共享体系，确保网络安全不受威胁，同时促使医疗单位、医生、护士的电子化注册信息在有序状态下展开端口开放与网络连接，以此提高注册信息的使用效率。需对医疗机构的注册与执业情况、医师及护士的资质信息，从时间序列、地理位置、专业类别等多个角度进行深入剖析，以此提升数据应用能力，并为人才培养战略、健康服务规划、资源合理分配以及全面监管等工作提供有力的技术保障和科学决策参考。
五、主动信息公开，完善事中事后监管
卫生健康行政部门需对注册登记流程中的各项服务内容进行详尽梳理，并向公众公布相应的法律条文、政策文档、操作手册、常见疑问解答以及监督举报途径，同时提供标准化的表格模板、填写指南和示例文本，确保政务服务在无差别的基础上实现均等化。需借助电子注册平台，构建起涵盖全面、记录完整、数据监管到位的行政审批流程监控体系，确保在注册登记的申请、接收、审查以及决策等环节的廉政风险点均实现监控、可查、可追踪。需构建信息公开查询机制，行政受方得以通过电子注册平台实时追踪事务处理进度与结果，同时有权提出合理的请求，而社会大众亦能轻松获取医疗资源资讯，从而为民众就医提供便利服务。需将电子化注册所需信息整合至国家卫生健康管理部门的信用信息共享系统中，对于那些故意造假、提交不实信息或证明材料，以及未严格执行申请信息核实确认职责的执业机构或个人两部门发文加强医疗机构、医师、护士电子化注册信息核查管理，必须依照法律法规进行相应的处理。旨在为拥有良好信用的个人提供更便捷的服务，依照法律规定对那些严重失信的个人进行联合惩戒，并持续优化，构建出与卫生健康行业特性相契合的信用奖励与惩罚体系。
