城市道路交通现状调研报告 - 交通运输交通运输安全与效率
城市道路交通现状调研报告 - 交通运输交通运输安全与效率
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城市道路交通现状调研报告
为解决城市道路交通堵塞，让道路畅通，城市美丽起来，提升城市品位，提高人民生活质量，我特地对城市道路交通堵塞进行调研，有关调研情况报告如下：
一、城市道路交通现状与原因
目前城市道路交通十分堵塞，基本每条道路塞满了汽车，象蜗牛一样慢慢地爬着，有时甚至是一动不动，严重影响了人民群众的正常工作和生活，给造成负面影响，其主要原因有以下几点：
(一)规划设计先天不足
道路建设规划不够合理，超前意识不强，历史欠账太多，缺乏统筹和科学论证，造成城区路网结构不尽合理，交通循环不够流畅。停车场规划建设未得到重视，停车场建设不够，满足不了日益增加车辆的需要，特别是人口密集场所，缺少充足的公共停车泊位，加剧了占道停车和乱停乱放的现象。
(二)人为因素加剧交通堵塞
市民遵守交通秩序意识还不够强，由而产生的人为因素更加剧交通堵塞。比如：行人闯红灯、横穿道路、翻越隔离护栏等违法违章行为时有发生，出租车急刹急停，骑摩托车不戴头盔、超速行驶、随意调头、乱闯红灯等现象屡禁不止。商家占用车道营业，地下停车场为改为商场，单位和个人的车辆在公共道路上乱停乱放。
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(三)管理落后跟不上形势要求
交通管理虽有很大进步，但比起日益增加的众多车辆和日益严重的交通堵塞，交通管理手段仍然落后，跟不上形势发展的要求。一是执法不严，管控难以到位。受办案指标考核的影响，少数执法人员执法理念存在偏差，对交通违法行为往往重罚款、轻教育，重机动车辆查处、轻非机动车和行人管理。交通运管部门对外地车辆和非法营运的车辆还缺乏有效的管控手段。
二、解决问题的几点建议
解决城市道路交通堵塞，让道路畅通，城市美丽起来，事关每一个市民的切身利益，事关的城市形象，是构建平安、和谐的重要内容。加强城市道路管理，是一个涉及人、车、路、环境的动态系统工程，有赖于全社会的共同努力，更是政府及其相关部门长期而艰巨的工作任务，特提出以下几点建议：
(一)加强交通规划，改善交通环境
要加快城市建设步伐，完善城区路网结构，形成城区道路环状循环，提高道路通行能力，确保交通顺畅。要加快公共停车场建设，将城区公共停车场建设纳入城市建设规划，切实改变城区车辆停放混乱的状况;针对主城区停车难、停车乱的现状，公安、建设等部门要按照主干道每500米有一个小型停车场的要求，逐步规划建设一些小型停车点。对已建成的停车场，要发挥其功能，尽早解决地下停车场挪作他用的问题。
(二)优先发展公共交通，提高公交通行能力
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要充分认识公共交通这项公益性事业在城市发展中的战略地位，坚定不移地加快城市交通结构优化调整，在规划、投资、建设、运营和服务等各个环节，为公共交通发展提供优先条件。要增加公交线路和公交车辆，统一规范管理，提高公交通行能力城市道路交通现状调研报告 - 交通运输交通运输安全与效率，充分发挥公共交通缓解城市道路交通堵塞的作用。
(三)重视交通宣传教育，增强交通安全意识
交通安全教育是全社会的共同责任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要内容，机关、企事业单位、社会团体要履行好自身职责，配合公安交巡警部门共同做好交通安全宣传教育工作，形成社会化的交通安全宣传教育机制。宣传文化部门要加大交通宣传教育力度，选择典型案例，开展警示教育，谴责不文明的交通行为，提高全体市民遵守法规、安全出行的意识。教育部门要着眼于未来，从小抓起，把交通安全知识纳入中小学生法制教育的内容，增强中小学生的交通安全意识，做遵守交通秩序的模范。
(四)加大交通投入，完善交通设施
政府要加大交通投入，每年在财政预算中要安排一定资金作为城市交通设施固定投入，尽早完善交通设施。要发展立体交通，象香港、新加坡等先进城市一样，充分发挥立体交通的作用，减少平面交通的压力。要立法，规定新建、改建商场有多少面积，就要建设同等面积的停车场，确保商场前面的交通秩序良好。
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干部的作风问题实质上反映的是党同人民群众的关系问题，关系到党的生死存亡，关系到人心向背，关系到社会主义事业的兴衰成败。为加强干部作风建设，保持党同人民群众的血肉联系，促进我县经济社会发展，建设和谐社会，近期我对本县干部作风建设进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、我县干部作风建设现状与存在的主要问题
近年来，我县不断加强干部作风建设，特别是经过共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优等各类主题活动，干部作风明显改进和提高。大部分干部能够以社会主义核心价值体系武装自己的头脑，坚定理想信念，牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，保持同人民群众的血肉联系，刻苦勤奋、认真努力工作，做到勤政廉政，为县域经济健康、持续、快速发展创造良好的内外部环境。但是，我们在本县干部作风建设取得较好成绩面前，也要保持清醒的头脑车流量情况课题研究，充分认识干部作风建设中存在的问题，有些问题还比较突出与严重，需要采取措施加以解决，以此促进干部作风建设的深入发展，真正获得人民群众的支持与拥护。归纳起来，我县干部作风建设存在的主要问题有以下几点：
1、思想作风保守，没有做到与时俱进
少数干部思想僵化，没有看到飞速发展形势所带来的新要求，思想还是停留在原来的位置上。做工作凭经验办事，不愿动脑筋，没有独到的见解，怕风险，只会走自己走过的路，只会走别人走过的路，缺少创新的工作思路，缺乏主动性和创新性;有的干部主观臆断，骄傲
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自大，随意性、片面性和盲目性较大，导致决策失误多、损失大;个别干部做老好人，害怕得罪人，不讲党性，不讲原则，对待错误观点不敢驳斥，对待错误行为不敢批评，对待腐败现象不敢斗争。
2、学习风气不正，缺乏勤学苦学精神
有的干部缺乏学习主动性，只学习上级发的理论书籍，很少自己去找理论书籍看，看的时候一知半解，似懂非懂，起不到学习指导实践的作用;有的干部平时不学习，固步自封，甚至以功利主义态度对待政治理论学习;有的干部不善于挤时间学习，不善于从理论上提高自己，照抄照搬，照本宣科，脱离稿子就不会讲话;有的干部为学习而学习，不善于有的放矢、带着问题学，不善于理论联系实际和学以致用;个别年轻干部则把学历学习当作晋升的敲门砖，不实实在在学知识，满足于弄一张文凭作为要求组织提拔的资本。
3、工作作风不实，缺乏敬业精神
有的干部工作热情不高，敬业精神不强，作风上拖拉懒散、浑浑噩噩;有的干部工作标准不高、要求不严，不图有功，但求无过;有的干 部工作避重就轻，避实就虚，避难就易，不求干事，但求名利; 有的 干部不深入实际调查研究，习惯于做表面文章，工作落实不到位，缺 乏具体指导， 满足于开会布置，很少督促检查; 有的干部对待上级的 决定和指示，死搬硬套，不结合本地、本部门的实际有针对性、 创造 性地开展工作。
4 、领导作风官僚，脱离人民群众
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有的干部脱离实际，脱离人民群众，不深入实际调查研究，即使下 基层也是蜻蜓点水、走马观花，对群众的意见不了解，对基层的工作 情况不掌握，对群众和基层的需要不知道，了解不到深层次的问题， 凭想当然做决策，导致上边提出的任务与下情不相符合; 少数干部懒 于政事、倦于政事城市道路交通现状调研报告 - 交通运输交通运输安全与效率，对人民群众所想、所盼、所需，不问不闻，严重 脱离人民群众; 极个别干部做官当老爷，主观武断，作风粗暴，个人 凌驾于组织之上，排斥异己，不是全心全意为人民服务，而是要求群 众为自己服务。
5 、生活作风不检点，甚至贪污贿赂
个别干部生活作风不检点，情趣不健康，不重品行，吃吃喝喝车流量情况课题研究，涉 足低俗、甚至是色情场所，做出一些违反道德操守的事; 极个别干部 为了满足赌博、婚外情等奢侈贪婪的需求， 大肆贪污受贿， 挥霍国家 钱财，走上违法犯罪道路。
二、产生问题的主要原因
1 、基层党组织凝聚力弱化，干部纪律意识淡化
近年来，部分基层党组织重经济，轻党务，不加强党组织建设，不 注重党员管理，弱化了党组织的凝聚力，放松了对党员、特别是党员 干部的管理。部分党员经常不参加支部学习、会议、活动，党员与组 织的关系逐渐疏远，忘记了自己的党员身份和应尽的党员义务， 忘记 了党纪和国家法律法规的约束，以至在作风建设上非但没有进步提 高，反而下降、后退。
2 、宗旨意识单薄，为民服务意愿不强
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作为一名干部，要牢记党的宗旨意识，自觉自愿为民服务。干部作 风好，会赢得人民群众的爱戴和拥护，党的事业就会不断前进繁荣; 反之，干部作风不正，人民群众就会与党离心离德，党的事业就会受 挫，甚至倒退。 部分干部忘记了党的教育和培养，不总结干部作风建 设的成功经验和教训， 不考虑新形势下如何密切同人民群众的血肉联 系，如何增强党的执政能力，如何巩固党的执政基础和执政地位，如 何去构建社会主义和谐社会车流量情况课题研究，而是宗旨意识单薄，为民服务意愿不强。
3 、理想信念不坚，工作劲头不高
少数干部理想信念不坚，对中国特色社会主义理解不透，以至在工 作作风上，执政为民意识不够，政治敏感性欠强， 自强不息精神缺乏， 改革创新决心不坚， 奋力拼搏勇气不够，存在小绩即满、因循守旧。 履行职责上，有在其位不谋其政， 怕担责任的现象，职责范围内的事 情抓得不紧、管得不严。解决复杂问题能力不够，对人民群众反映的 问题缺乏耐心细致的思想工作， 认为多一事不如少一事， 对人民群众 需要解决的问题，能不管就不管，能少管就少管，缺乏当干部应有的 责任性与紧迫感。
4 、自我要求不高， 随波逐流
部分干部自我要求不高， 认为工作辛苦，业余时间要轻松一些，与 思想品位不高、生活情趣不健康的人结伴为友，随波逐流，虚度时光。 少数干部心理不平衡，动辄与大款攀比生活享受，看到人家腰缠万贯， 坐高级轿车，住豪华别墅，认为自己学历不比别人低，能力不比别人
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差，付出不比别人少，而收入却比别人相差甚远; 还与极个别善于投 机钻营的干部相比，看到别人不学无术，作风飘浮，业绩平平，却会 巴结权贵，投机钻营，职位高升，而自己能力强、业绩突出却不被组 织任用。有此思想心理， 自然工作作风得不到人民群众的支持与拥护， 与人民群众的联系日渐趋远。
我县是国家级贫困县， 历经改革开放以来 30 多年 的发展， 各项事业有了长足的进步， 但国家级贫困县的帽子却始终难 以摘掉。制约我县发展的诸多瓶颈，难以取得实质性突破。通过学习 实践科学发展观活动的深入开展， 对我县发展过程中所面临的各种内 外部环境及所处自然及生态条件进行了梳理， 进一步分析和总结了我 县发展所面临的高成本问题。
一、我县发展中面临高成本的现状及原因分析
我县地处**区，平均海拔 4600 米，是典型的高寒缺氧地区。现有土 地面积 15 万平方公里，全县人口不足 3 万人，人口密度仅为千分之*。 大部分地区为荒漠及半荒漠化草原，这里与其他地区明显不同的是， 一年当中有十个月为冬季，气候寒冷。有两个月算是夏季，只有冬夏， 没有春秋两季，自然条件十分恶劣。总体上可以概括为地广人稀，物 产匮乏。
在这样的自然条件下，我县在发展中存在着生产、生活成本偏高的 实际困难。举例来说，搞基础建设离不开建筑材料，最普通的一块砖， 生产成本为**角钱，而运到我县出售售价为**块钱，是成本价的**
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倍。造成这种状况的根本原因是交通运输不便。
我县地域广阔，县政府所在地**离区政府所在地**660 公里，路途 遥远，唯一的一条通车道路为沙石路，由于气候寒冷，冻土期长，夏 季积雪融化，出现翻浆，道路泥泞难行。冬天雪阻严重，一遇大雪就 根本无法通行， 就连人们生活必需品的运输都难以保证， 一般的物资 运到我们这里，所需运费都比货物本身的成本价高。可以说，道路不 畅的问题是制约我县经济社会发展的一个关键因素。
现阶段我县年财政收入仅为**万元，况且政府的行政成本与其它地 区相比也明显偏高， 我们这里由于输电线路长， 线损过大， 电费较高， 由于取暖期长， 烧煤取暖的费用支出大， 车辆由于长期在缺氧的工作 环境中运行， 维护费用高，这些都是导致我们行政成本偏高的原因。 原本就相对较低的财政收入， 与之相对应的又是相对较高的行政成 本， 支付正常的公务活动和公务人员工资已岌岌可危的公共财政， 根 本没有富余的经费发展文化教育医疗等其他各项社会事业，保障群众 的基本生产生活， 提供基本医疗服务，增加和扩大改善民生方面的投 入只能依靠**区和国家的支持和帮扶。我县人口少，自然环境恶劣， 条件艰苦，交通不便， 外来经商人员稀少，人员不流动，就形不成经 贸往来，人流物流的近于停滞状态，使得我县发展旅游业、服务业等 第三产就十分困难，发展经济的基础十分薄弱。多年较为封闭的环境， 导致人们的思想不解放，干部开拓进取意识不强。牧民只是满足于自 给自足的生产生活方式，人们的商品意识、市场意识、经营意识淡薄，
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我县是纯牧业县， 主要经济来源靠畜牧业， 基本没有工业， 税收单一。 靠天养畜，牧业发展很缓慢，多年来自然掠夺式的生产经营方式，过 度放牧，牲畜超载，已使这片牧场不堪重负，草场沙化退化严重，畜 牧业发展的根基已经动摇， 发展畜牧业已难以为继， 牧民的生产和生 活条件面临严峻的挑战。 生态条件的退化导致各种自然灾害频发， 每 年都会出现雪灾、 强沙尘暴等各种极端恶劣天气。 且发生的次数和频 率近年来有增加和扩大的趋势。长期处于缺氧环境加之恶劣的生态条 件，人的自身生存能力也在下降，我县的人口平均寿命只有 45 岁， 其他地区的人也许认为这一数据令人难以相信，但这却是实实在在的 事实。在这里人的生存都难以得到保障，发展其他事业就只能是空谈。
二、改变这一现状的思路和建议
严酷的现实摆在我们面前，改变我县的现状，探索一条适合我们这 种自然条件恶劣、 贫穷落后地区发展的路子，一直是我县县委、政府 及各族干部群众坚持不懈地追求。穷则思变，不变就没有出路。近年 来， 县委政府为改变我县的落后面貌，研究制定了一系列切实有效的 工作措施。发展经济是摆在我们面前的唯一出路，发展是第一要务， 解决问题的最根本的办法只能靠发展。 只有经济发展了，才能有能力 发展其他事业， 才能逐步降低工作生活发展的高成本。
在人与自然的共处中，人定胜天，人有多大胆，地有多大产的错误 思想已被事实证明，遵循自然规律，实现人与自然的和谐发展的发展 思路才符合科学发展观的要求，我县的发展思路应该在努力探求发展 经济的路子的同时，考虑整体或部分搬迁，向县政府所在地集中的可
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能性， 也就是要实现城镇化。 将生态条件极度恶化的地方的人口搬迁 出来，向生产生活条件相对较好的地方集中，实现围封转移，靠自然 的力量恢复生态，也是一个明智之举，是一个既可以富民，又可以保 护生态的双赢战略。当然要让一些牧民离开这个祖祖辈辈生活的地 方，思想上确实难以接受，但从长远来看，牺牲一些眼前的利益，就 会换取长期的发展， 就会为我们的子孙后代留下一片绿色。 只有生态 条件好转，才能逐步减少或消除恶劣天气。发展畜牧业，也要改变过 去粗放式的生产方式，要大力实施划区轮牧， 以草定畜的集约发展模 式。走出一条生态条件好转、经济效益提高的良性发展之路。
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